经过深思熟虑，耿小凡真的开始着手🄈🞲打造上谷“工业基础”。
他按照现代公司经营理念，整合了沮阳的几类🕲🍧手工作坊，吸引民间资本，扩大规模。不🔄♬仅让部分地主豪强尝到了甜头，也解决了不少空闲劳动力的问题。
同时，他又出台了鼓励畜牧和蚕桑养殖的政策，逐步推动上谷“全产业链”的🔙🁁发展和完善。
要拉动经济发🜓🁮展无非是内需、投资和出口“三🕲🍧驾马车”。
内需，不是一蹴而就的，老百姓手里没钱，想拉也拉不动，耿小凡任命了🏻🟒“市官令”，从扩建郡内市场开始着手。
投资，他的“财政”🜊还有些捉襟见肘，只能先🕲🍧修好渠，再考虑🝳🏊其他。
唯有“出⛫口”好办一些，而且，他出产的煤、铁、琉璃等“工业品”和羊、马等畜产品销路还不错。
虽然有些艰难，但局面还是一步步打开了。
白水🌷🃬渠的施工进度没有预期的快，耿小🎥📈凡有些着急，亲自视察工地。
他发现，民夫的进度要好于都尉府。主🎥📈要原因是北方多山地，南边多平地，民夫所修的路段施工条件较好。而且，民夫们的待遇也优于都尉府。耿贶调离前，总是想方设法给施工的士兵们改善伙食，他一走士兵们的待遇明显下降，积极性也跟着下降。
“说实话，我真舍不得让耿将军走，可他升迁，我⛟🟣也没办法阻拦。不如我上个表，您把他再调回来？”陈勋陪着🗟耿小凡，小心地建议一句。
“调他走是朝廷的意思，我不好干涉。从大局考虑，他去西部都尉能发挥更😘🁨🈗大作用。你没看，这里出力流汗的都是你的兵？但愿他能尽快让西部都尉也动起来，那就是大功一件。”耿🟏🜍小凡沉吟着。
“现在确实困难挺多，但也不能让将士们饿着肚子干活儿。你再想想🈭🁤办法，必须确保修渠的将士能吃🗡饱。我看能不能挪借些钱粮，多少给将士们🟔一些补贴。”
“挪借？您去哪儿挪借？”陈勋有些吃惊耿🏖🚁小凡的想法。
“广阳、涿郡。”
“啊！”陈勋还没吭声，身边的主簿🄈🞲失声叫了起🃗🗺来。“大人，不妥啊！一是没有先例，二是，二是”