1934年10月，日本中国驻屯军司令部，制订了《华北重要资源经济调查方案及要领》，明确提出调查、开发华北资源的计划。
12月7日，日本陆军、海军、外务三省官员经过协商，研究制定了《关于对华政策的文件》，确定日本对华北的目标，是使南京政权的政令，不能贯彻于华北。
华北五省或者独立、或者自主，又或者以河北省为中心，建立自治地带，或者建立局外中心裁兵地区。
当月，日本关东军曾以沽源县东部，长城以外地区，应属热河省丰宁县为由，要求察哈尔省主席，第29军驻军退入长城以内。
但宋军长，没有理会日本的无理要求。
1935年元旦，海沽的普通老百姓，都在忙碌着自己的生活。
他们并不知道，日本的铁蹄，随时可能踏入海沽。
忧心忡忡的路承周，随时关注着局势的发展。
虽然加入了日本特务机关，但路承周借着警察教练所同学会常务理事的身份，经常与川崎弘保持着联系。
以前路承周只感觉到，日本对华北虎视眈眈，现在看来，狼真的来了。
“川崎弘请了几天假，你知道去向么？”李向学见到路承周后，问起了此事。
“他跟我提了一句，要去趟大连。”路承周说。
川崎弘身为驻屯军的参谋，能从他的支言片语，知道很多有用的信息。
“驻屯军参谋长酒井隆、沈阳特务机关长土肥原贤二、关东军副参谋长板垣征四郎都去了大连，这些人聚在一起，只有一个目的，谋求华北自治，控制华北五省。”李向学缓缓的说。
1935年1月4日至5日，日本关东军在大连召开大连会议，决定在华北扶植能够“忠实贯彻日本要求的、诚实的政权。”
“始终企图整个问题之解决，在示达到最后目的之前，则用旁敲侧击的方法，逐步前进。”