没有按时完成上级任务，且部队的损失还比较大，只能将部队撤下去，指挥战斗的副司令员兼政委牛佩琮受到了上级的严厉批评。几天后，攻打辽县的任务被安排到了第七旅的头上。
由于是刚到第七旅任职，加上这又是自己第一次来部队单独指挥作战，何政委就非常迫切的想要取得一场大胜，来树立自己的第七旅的威望，顺便让上级领导看一下他的指挥才能。
俗话说得好，心急吃不了热豆腐。急于建功的何政委，忘记了自己只是一位政工干部，而非军事指挥员。之前他一直在机关从事组织管理工作，从来没有参与过军事指挥方面的事情，更没有亲身参加过实际的战斗，战场指挥经验可以说是零。
就是这种出身这种底子的何政委，在否决了蒋金德、赵志齐两位团长的攻城计划后，竟然亲自安排第七旅部队的攻城部署，布置各部队的攻击次序。
没有丝毫指挥经验的何政委，脑子里全是冲锋号和战士排山倒海冲锋的样子，这还是他在红军时期，跟随首长下部队督战时看到过的战斗场面，红军战士大无畏的牺牲精神，压倒了国民党反动派士兵的士气，取得了最后的胜利。
所以，在何政委心里，只要战士勇敢，不怕死，就一定能够攻克辽县县城，消灭里面的鬼子，完成上级交待的任务。什么攻击前的炮火准备，什么用火力大量杀伤守城日军后再发生攻击等等建议和计划，都被他抛在了脑后，下令一开始进攻两个团就发起冲锋，一举打破城池。
政委的布置自然受到了两位团长的强烈反对。作为孙义成带出来的人，爱惜士兵生命，不随便让手下人送死，已经刻到了骨子里，怎么可能放着自己的优势装备优良火力不用，反倒是用人命去填。