三山诸部都是以族、以部落为单位形成的各种势力，他现在虽然打压了几只出头鸟，却无法改变这种现状，眼下仗着他大屠杀后的赫赫凶名，可以暂时震慑诸部族，可🗙这并非长久之计。
一个人既是朝廷的官员，又是一个部族势力的代表，他的根基来自于这个部落的支撑，就不可避免地要进行利益回馈，那么最终他的霸权将🌚分崩瓦解。
从头建创并不是不可以，🌆但那过程太漫⛣🜐🁗长了，一种制度从形成到完善，在这条制度线上的每一个环节，都有认同并且能够驾驭该环节的人员，尤其困难。
当初高初及其弟子们的到来，他就对此寄予了厚望。但问题是，高初即便现在还没有这个用心，可他及他的十大弟子各居要职，又去信瀛州，🛗招来更多的门生故旧后，不可避免地形成了一个朋党。
这甚至不是他们🔭的本意，不是刻意为之，但是这样的条件，必然造成这样⛌🙀的结果。
所以，杨瀚才大力扶持李淑贤，并且把他派到相对单纯、结构相对简单的⛌🙀东山势力范围去🜤🄅，制造能与高初这一派相抗衡的力量。
李淑贤对瀛州没有高初那样的号召力，他只能从东山诸部中选拔人才，进行调教，可以形🜤🄅成本土派的另一势力。
所以，杨瀚现在的麾下势力，其实成分非常复杂，有何公公、♏羊公公等人组🞥成的内宦派系、有高初及其弟子组成的瀛州党、有徐家、巴家、蒙家、苏家等各自为战的门阀👝、有李淑贤正在建立的东山党。
杨瀚现在不能打击他们，一旦打击，也无人可以取代。但🏧是等他们各自坐大，势必因为利害冲突产生各种纠缠，内耗会相当严重。
如果有一个纯粹的官僚体系形成，哪怕只是先去充实基层，也会对上层这些山头产生约束力，他才能如臂😂使指，把他的部力量当作一盘棋来进行调动。
杨瀚想尽量完整地接收孟国，也是在充分了解到💎🐲🃴孟国的现状后，做出的决定。否则，孟国虽有两道天堑，用强横的武力虽要付出重大牺牲，也未必就不能攻克。
孟国虽有文恬武嬉的风🚑💮气，但是其官僚体系却是更先进的，上♏层🔡🂎🍫这种风气的养成，有着诸多方面的因素，不是其体系自身的问题。
太师彭峰，一直就是孟国举足轻重的⚋🏺🟌大人物。若非早些年间荼家异军突起，渐渐后来🛏🛕居上，那么彭家早就是孟国一人之下、万人之上的人家。
荼单世🟤🟤代将门，在军方具有重大影响，在政坛的影响力却极有限。而孟国已多年不曾用兵，武将地位远远低于文臣，所以荼🂹📭🞁单虽对彭峰具备牵帽作用，但若论权柄和影响力，彭太师仍是孟国天子以下第一人。
此刻，彭峰正召集诸多心腹商议大事。
从他召集的人，也可以看得出孟国比三山更先进、更完善的官僚体制的发展。他的心腹，包🈻🃟括廷尉、大鸿胪、大司农、右扶风、京兆尹等，虽是朋党，却都是层层提擢上来的官吏，同道可为朋，同志可朋，同利亦可为朋。