民国元年七月二十六日，袁世凯再以咨文给参议院，略谓“时局阽危，朝不保暮，阁员悬旷，百务废弛，中外共瞻，险状何可思议。前次提出六员，既经贵院否决，兹特重行遴选，拟任周学熙为财政总长，许世英为司法总长，范源濂为🛥🞠教育总长，陈振先为农林总长，蒋作宾为工商总长，朱启钤为交通总长，依照《临时约法》第卅四条咨请贵院同意”云云。
这个咨文事先很🐏⚢📈秘密，提交参议院时，各方预料可能仍有一半或过半不能通过。结果出乎意外，只有工商总长蒋作宾未获通过，改由刘揆一递补，获得参议院同意。
这一天出席🄏☏⚄参议院的议员九十一人，会场秩序甚为静穆，投票进行时，有一位议员拈了一张条子给隔邻的议员。旁观⚾🗄🙈席上的记者用望远镜🃠🙐透视会场情形，看见这张条子上写着四个字，是“议员无骨”。
自六月二十七日唐绍仪辞卸国务总理后，僵持了整整一个月的无政府状态乃告结束。
陆内阁难产，但终于呱呱坠地📒。这位🏲🝾被各方尊为外交长才的陆徵祥，在外交紧张空气中登台，不🚘料他上台后首先碰到的，不是外交问题而是内政问题。
陆徵祥善良而软弱，书生气十足，有人形容他“谦谨和平而拙于才断”。管一个他熟悉业务的部门或许能发挥其所长，但实在不是统领全局的料，很快又遭参议院弹劾，再次坚决提出辞呈。袁世凯这一次也对他有☎诸多不满，马上接受了他的辞职请求，和唐绍仪🕸🎝一样被聘请为高级顾问，但很快又回到了外交总长的岗位。
八月二十日，袁世凯任命赵秉钧为代理国务总理，这一下子总算找对了人。赵秉钧把国务会议搬到了总统府，什么事都听袁世凯的。这位代理国务总理，当起了大总统袁世凯的小跟班，大总统和国务总理的关系终于理顺了。原来，习惯于大权在手的袁世凯，需要的是这样的国务总理🁜🆨。
赵秉钧是个孤儿，早年丧父，不久母亲又病故，家境极其贫穷，小☂☊时连名字也没有。
说起他的姓，🍅🅩🉑赵是百家姓之第一姓为姓🞁👌，名乃天子脚下第一人（秉国之钧），生日是他自定的正月初🁭一，其真实性究竟如何已无从可考。
赵秉钧膝🏅🗪下无子女，他先是收养了一个义子，后来另择堂兄的次子立嗣，以续后统。
迫于家境贫穷的压力🎗👎，赵秉钧幼年寄居于🐓⛇舅父家🖂。
曾在家乡一个仕宦人家做书童，他生性慧黠，强悍而有胆识，颇得主人欢心。因此获得自修学习机会，掌握了一定文化知识。加上自幼聪明能干，学啥通啥，在家乡店铺当伙计时，帮助路过此地的官员修好了一台座钟。从那时起，赵秉钧得到这个官员的赏识和器重，于是就把赵秉钧也带了出去。从此，赵秉钧离开家乡，🐢🁢开始闯荡人生。
一八七八年，赵秉钧考😢秀才未中，🕽🏇遂投入左宗棠楚军效力，赴新疆平定阿古柏之乱。
隶张曜所部随军出嘉峪关，进驻新疆，东征西讨，作战勇敢，🐆♍以马术建长，屡建奇功。因早年作战在戈壁滩曾被风雪掩埋三天，幸得不死，但身体受重伤，落下残疾🍸🌵🍸🌵，据说后果还很严重。
收复伊犁时，赵秉钧又参加了中俄边界的勘察谈判。鉴于在新疆平乱的出色表现，🕼🎺赵秉钧被任命为新乐🐊县典史。此间⚾🗄🙈，他以“长于缉捕”而闻名官场。
赵秉钧介入军政门槛，也与袁世凯有一定的渊⛋😶🅶源。赵秉钧专攻侦探警察两门，机智殊众。袁世凯小站练兵，慧眼识英雄，将赵拔于草莽，颇受重用，从此赵一直是袁世凯身边的智囊式人物，🃣🙥🌜深受袁的信任。