这有其独特的历史背景：
首先，赵匡胤上台后，总结了唐朝覆亡的教训，认为应当削弱地方军事长官的实力，因而通过著名的“杯酒释兵权”等手段，剥夺了石守信等开国将领的军事指挥权。作为补偿，赵匡胤对于这些高级官员对土地的大肆占有始终持放任态🝮度。
其次，宋代沿袭了唐代中期开📁🗺♂始采用的两税制，按照土地而非人口收税。这样一来，土地兼🄨⛱并非但不影响政府的收入，反而降低了收税的难度。因此抑制兼并短期内并不会给政府带来太多利益。而且制定这🏻一政策的赵匡胤认为，不管兼并者如何富有，只要在大宋国土之内，通过赋税，最终会归国家所有。
再次，宋代😥🃡🙒农业生产力发展迅速，商品经济空前繁荣，在这种经济发达的形势下，土地自然要作为商品卷入市场。
而宋代的权势阶层实🚷😅⚥现对土地的占有，主要是通过以😒🀸🁢下几条途径🏫：
一、合法的土地交易；
二🞆👻🎂、诱骗——如向土地拥有者许⛵诺可以免除赋税；
三、非法放贷和胁迫—🄕—放高利贷导致农户破产，借机胁迫农户交出土地所有权。
富者有财可以占田，贵者有力可以占田，而耕者、贫者只能带着一家老小为富贵者劳作。
宋朝政府将农👒户分为“主户”和“客⚇🏔户”，主户拥有少量土地，需要纳税和维持公共秩序；而客户没有土地🈵🂫👱，亦不需纳税。但大地主阶级事实上不受此等级划分，也免于劳役和纳税，上述义务全由小农承担。
总之，🞬🗐🚯宋朝实行了“不抑兼并”的土地政策，允许土地在市场上自由流通，导💽致了土地高度集中在特权阶级手中。
宋神宗时，王安石试🚷😅⚥图通过变法改变这一情况，😶但🞺遭到保守派的反对，改革以失败告终。
这是极为尖锐的矛盾，也是👖上千年来都无法解决😶的矛盾，不论🏕🙽🏸是谁，如果能解决这个矛盾，一定能名垂千古。
极度崇拜父新👒的张仲熊，很希📁🗺♂望他父亲张叔夜就是这个人！
张叔夜一脸苦笑，道：“神宗……”
张叔夜想说：宋神宗那么英明，那么支持王安石，最终都失败了，就凭当今那个昏货，我怎么可能办成这么大的💺事？