这📰🞝一时期，政潮动荡。梁士诒🚪🖋👁🚪🖋👁既不辞职，也不销假回任，外交总长颜惠庆则坚决不肯继续代理国务总理，总得有个结果。
徐世昌虽然🐇♚🈹见多识☇☸🄈广，面对这样的时局，🃤🙴🎢也不知所措。只能请求直奉双方，推出一个双方都能同意的人选。
张作霖却表示：“竭诚拥护元首，应由元首主持🃱🛧”。吴佩孚也表示“军人决不💂干政”。这当然不是他们的本意，而是对这件事已经不感兴趣。
这时，徐世昌听到☇☸🄈一个秘密消息，就是张作霖准备🝕向全国建议召开“统一会议”，其目的在恢复旧国会，改组北京政府，驱逐🞻🙙非法国会所产生的“总统”。
为了控制政局，三☇☸🄈月十二日，徐通电🏹🟃各省，催促办理新国会选举。
无📰🞝论如何，不能长时间的无政府🚃🐩，便于四月八日自作主张任命周自齐为国务总理。
任命周自齐为国务总理，徐世昌🚃🐩有♷🍃四点考虑：
（一）让梁士诒下台，便可以向吴佩🏹🟃孚交待。
（二）梁士诒和周自齐同属旧交通系，在实质上旧交通系仍掌握政权，换汤不💂换药，对张作霖和梁士诒并没有损失。
（三）周自齐刚从美国回来，向美国🏹🟃借款🃤🙴🎢有路可觅。
（四）周一向和徐世昌感情很好，相信周出任🍀🄾阁揆后，府院之间关系会很融🕓洽。
但当周自齐出任国务总理的命令发布后，梁士诒首先提出抗议：“内阁未被批准辞职以前，只能由原班阁员代🐕⛘理总理，周自齐不是阁员，🔼🆀用什么底缺来代理总理？这种代理是🃌🖗违法的。”
梁士⛽☎♽诒此说法有法理根据，逼着徐世昌于四月九日倒填八日的日期，发布一个更换阁员的命令，任命周自齐署理教育总长，并发出更正电报☝，在周自齐署理内阁总理的命令上补进了一个“兼”字。
这一手更糟糕，不过是欲盖弥彰，对🏹🟃徐挽救政局危🝕机无一点帮助。
直奉双方的紧张局势，并🅙没有如大家期望🃤🙴🎢的那样的缓和，而是越发剑拔弓张。
西方国家非常注意中国的局势。