这一时期，政潮动荡。梁士诒既不辞职，也不🎽🖤🔨销假回任，外交总长颜惠😃⚘👭庆则坚决不肯继续代理国务总理，总得有📞🜁⚷个结果。
徐世昌虽然见多识广，面对这样的时局，👞🌬也🈕不知所措。只能请求直奉双方，推🏡出一个双方都能同意的人选。
张作霖却表示：“竭诚拥护元首，应由元首主持”。吴佩孚也表示“军人决不干政”。这当然不是他们🕟🕛的本意，而🙔是对这件事已经不感兴趣。
这时，徐世昌听到一个秘密消息，就是张作霖准备向全国建议召开“统一会议”，其目的在恢复旧国会，改组北📞🜁⚷京政府，驱🚱逐非法国会所产生的“总统”。
为了控制政局，三月🍪十二日，徐通电各省，催促办理新国会选举。
无论如何，不能长时间的无政府，便于☊♘四月八日自作主张任命🗹周自齐为国务总🏡理。
任命周自齐为国🛦🞪务总理，徐⚌🏻🟑世昌有四点考虑：
（一）让梁士诒下台，便可以向吴🙮🍱佩孚交待。
（二）梁士诒和周自齐同属旧交通系，在实质上👫🝬旧🁆🃤🙰交通系仍掌握政权，换汤不换药，对张作霖和梁士诒并没有损失🙔。
（三）周自齐刚从美国回😢来，向美国借款有路🎽🖤🔨可觅。
（四）周一向和徐世昌感情很好，相信周出任阁揆后🙃🇪，🅖🆦府院之间关系会很融洽。
但当周自齐出任国务总理的命令发布后，梁士诒首先提出抗议：“内阁未被批准辞职以前，只能由原班阁员代理总理，周自齐不是阁员🚩🖅，用什☹🄗么底缺来代理总理？这种代理是违法的。”
梁🎘👕🈬士诒此说法有🛦🞪法🞱🗽理根据，逼着徐世昌于四月九日倒填八日的日期，发布一个更换阁员的命令，任命周自齐署理教育总长，并发出更正电报，在周自齐署理内阁总理的命令上补进了一个“兼”字。
这一手更糟糕，不过是欲盖弥彰，对徐挽救政🎽🖤🔨局危机无🅖🆦一点帮助🈡⛞。
直奉双方的紧⛒🙳张局势，并没有如大家期望的那样👫🝬的缓和，而是越发剑拔弓张。
西方国家非常注意中国的局势。