而在撤消人民公社建立乡体制的⚾🗄🙉过程中，经济条件好，特别是工商业发达的地方则撤社建镇。
在这个过程中，经济不发达的地区，就没急着恢♠复🛎“镇”这个编制，而是建立了区公所，就跟如今仁义的情🎎况一样。
所以说北斗地区只要有了区公所，那么人民公社就等于名存实亡了，因为当初是在撤消区公所，以及乡镇编制之后，这才建立的人民公🍤社。
1982之后，华夏的体制主要是经🅱历了三个阶段，即：“撤社并乡、撤区并乡、撤乡并镇。🛏”
第一个阶段就遇到了难题🀨⚻🖢，光是重设乡体制就花了两年多时间。并且乡体制恢复后，县政府就给跪了，因为平均一个县都有近百个乡，比如仁义县就有九十二个。而乡虽然是由人民公社⚒🐶🄕转变而来，但是以前公社多简单，农民没有土地🌷🃭，公社管着生产大队就ok了，但是等分到土地之后，就等于加重了政务，每一户都得单独管理，县政府累得跟狗似的，也搞不定啊。所以区公所就有了市场。
区公所的价值，主要体现在帮着县政府管理刚刚从社建成乡的体制，因为这需要一个过度的管理过程，但是乡实在太多了，即便通过🁆区公所，管理起来也不🙨🌼方便。
如此🆕🏚🚭就有了第二阶段的“撤区并乡”，也就是撤消一些区公所，把一些小的乡合并，以此来减少县政府的政务，这个过渡期，乡的总数从全国八万多个。减少到了五万多个。
但随着经济的🀛♇发展。乡的数量即便🚮🖮减少后。也仍然太多了，如此就有了第三阶段的“撤乡并镇”，乡的数量继续减少，到👼了九十年代中期，乡的数量已经不到三万，最开始的时候数量可是接近九万，减少了近三分之一。
而到了九十年🀛♇代中期，全国还仍然保留着七百📉🙃🇰多个区公所。
到了三十年后。有些地区，也仍然还保♇🆔留着乡的编制，但是大部分地区已经没有乡了，县级🏨🜪以下，就是镇这个编制。
也就是说，撤区不一定会建立镇，但是在经济📉🙃🇰发达的地方就有可能在这过程中建立镇，但是撤乡，一般情况下就会合并成镇了。
比较落后的地区才会经历🀨⚻🖢三个阶段，发♇🆔达🐪🂮地区直接一步到位或者是两步到位。
区、乡、镇。这三者之间的关系其实比较复杂，因为区有可能化成乡。乡也可能组合成区或是镇，同时区又等于镇又或是比镇更大，而镇却又可能等于某个比较大的乡……每🆅🍉个地方的内部政策，以及🈒经济发展，地理环境不一样，在改制阶段中，都是根据当地实际情况来搞的。
而北斗地区的路🝄🈥🀞还有很长啊，先⚾🗄🙉别说设立乡的编制，光是目前设立区公所都是一拖再拖，还得🛏等上面最终的政策出来。
以方大军的估计，就算他把北斗的经济带🐪🂮动起来，怕也逃脱不掉三个阶段的命运，因为全县、全市、🈥🀜♓全省的政策摆在这里，他不可能在这大山中自己搞出一个特区来。
但他也没必要去改变，因为仁义的区比镇更大，川内一个县一般是二十个镇的编制，如今仁义才十二个区，差不多现在一个区相当于是两个镇的🚛🔈面积，王宏文的年纪，还可以干上十几年，多了不说，只要给他几年的保护时间，他有信心成长起来，这就足够了。目前他的根基太弱了，离不开官方的保护。