张叔夜也点头道：“为一己之私，全不顾天下百姓。若是为官，恐怕也免不得祸害百姓。”
左相吴用、右相赵明诚、参知政事张叔夜，目下大梁宰辅仅此三位，两人给赵良嗣下了定论，也就绝了赵良嗣仕途。
晁盖听得两人都这般说，便也点头道：“退下吧。”
赵良嗣也知此生出仕无望了，颓然告退。
张叔夜出列奏道：“太子旗开得胜，不日即可打退西夏。臣请皇上让户部拨钱在陕西设立慈幼院、居养院、安济院、漏泽园，使民养生丧死无憾。”
慈幼院，朝廷出钱雇乳妇，收养弃儿，或者家贫丧母的孩子也可送到慈幼院。朝廷按月拨放钱米衣物，把这些幼儿养育成人，待其长大后，可自由择业，朝廷并不限制。
居养院则是收容老疾孤穷丐者，便是路途上没了钱财的行人也能得到救济。
安济院则是收留一些伤病的人，朝廷出钱为其医治。
漏泽园则主要是为了安葬居养院和安济坊故去的人，由朝廷安排墓地。
这不是大梁首创，而是由奸臣蔡京所创。
宋朝以前虽然也有朝廷救济制度，但是多为临时赈灾救济。
直到蔡京执政，才在各州府兴建这些场所，把临时救济改为常态。
崇宁初，蔡京当国，置居养院、安济院，三年，又置漏泽园。
赵佶也曾得意的御笔写下：“鳏、寡、孤、独有院以养。病者有坊以安济，死者有园以葬。王道之本也。”
这一切都是建立在蔡京吹捧的“丰亨豫大”上，实际操作却出了很多问题，国库虽有钱，但是下拨的时候却要被贪官污吏层层克扣。到了地方，朝廷拨的钱便不足了，为了迎合蔡京设立这些场所，很多州府都横征暴敛。
建好之后，又有人中饱私囊。很多地方管理不严，青壮年也混入其中。