密折制度并非雍正一朝首创，其实在武唐时期这密折制度就已经很成熟了，这种制度其实就是君权跳过官僚阶级，直接向帝国末梢渗透的一个有效的措施！
因为古代国家信息非常落后，首都的君王是很难知道千里之外能发生什么事情的，北京城的皇帝对云贵川一代的贪官污吏或者冤狱横行，有时候他连风闻都做不到！
没有直接解除民间的渠道，他只能听从官员们的一层层汇报，而这种汇报能有三成真话那就已经算了不起了！
虽然有御史巡查制度，虽然也有钦差特派的权利，但是一两个人想和一个地方数万官吏阶层斗法，基本上九成都是输！
甚至这些巡查的官员，也是官吏阶级中的一员，相互打掩护的事情也数不胜数！
地方闹土匪了，汇集一起成千上万，或许在皇帝的折子上，也就是几百个暴民抢米吃，最后还被平息了！
哪怕是阿古柏入侵，英国人挑起鸦片战争，沙俄在边境骚扰……这样的军国大事儿，只要没有闹大之前，地方官也有的是办法瞒着皇帝！
这种事情本来就是官僚集团和君主相互制约抢夺权利的一种常态！
皇帝为了打破这种聋子瞎子的困局，在没有现代化高科技手段的支持下，不得已只能采用密折制度，甚至是风闻言事！
皇帝秘密给一些地方上的亲信密折直奏的权利，不用你调查证据只要你风闻一些事情就可以写给皇帝！
这些官员藏在官吏阶层里面，就如同一条条的鲶鱼一样让其他官员坐立不安，因为整个官吏阶层里你不知道谁拥有这样的权利！
也许你高高在上是个抚台大人，但是你可知道你身边的侍卫有没有这样的权利？
你身为两江总督，你治理下面的一个小小的县令也许就能直接通上天！
这种密折直奏的制度在雍正朝的时候很是发扬光大，雍正给了所有亲信每人一个秘匣带着去地方上赴任！
这秘匣只有两把钥匙能够开启，一把在雍正的腰间挂着，一把在这条鲶鱼的手里攥着！
一旦鲶鱼发现地方上有什么值得密报的事情，就会写成折子锁在秘匣里面，秘密送到京师！