这一时期，政潮动荡。梁士诒既不辞职，也不销假回任，外交总😯🄻长颜惠庆则坚决不肯继续代理国务总理，总得有个结果。
徐世昌虽然见多识广，面对这样的时局，也不知所措。只能请求直奉双方，推出一个双方都能同🂍意的🟐人选。
张作🜡🃬霖却表示：“竭诚拥护元首，应由元首主持🛨🞹🙂”。吴佩孚也表示“军人决不干政”。这当然不是他们的本意⚺🖛，而是对这件事已经不感兴趣。
这时，徐世昌听到一个秘🙝🙕密消息，就是张作霖准备向全国建议召开“统一会议🗏🚩”，其目的在恢🅤🈞复旧国会，改组北京政府，驱逐非法国会所产生的“总统”。
为了控制政🚬🚬局，三月十二日，徐通电各省，催促办理新国会选举。
无论如何，不能长时间的无政🎹府，便于四月八日自作主张任命周自齐为国务总理。
任命周🌞⛲自齐为国务总理，徐世🎹昌有四🀤⚕点考虑：
（🄴一）让梁士诒下台，便可以向💞吴佩孚交待。🄳
（二）梁士诒和周自齐同属旧交通系，🉈在实质上旧交通系仍掌握政权，换汤不换药，对张作霖和梁士诒并没有损失。
（三）周自齐刚从美国回来，向美国🀤⚕借款有路🄳可觅。
（四）周一向和徐世昌感情很好，相信周出🃜任阁揆后，府院之间关系会很融洽🗏🚩。
但当周自齐出任国务总理的命令发布后，梁士诒首先提出抗议：“🙄🇺内阁未被😾批准辞职以前，只能由原班阁员代理总理，周自齐不是阁员，用什么底缺来代理总理？这种代理🈟是违法的。”
梁士诒此说法有法理根据，逼着徐世昌于四月九日倒填八日的日期，发布一个🗏🚩更换阁员的命令，任命周自齐署理教育总长，并发出更正电报，在周自齐署理内阁总理的命令上补进了一个“兼”字。
这一手更糟糕，不过是🐼🅉🄱欲盖弥彰，对徐挽救政局危机🃩无一点帮🜎🁂助。
直奉双方的紧张局势，并没有如大家期望的那样的缓和，而是越发剑拔弓张😾。
西方国家非常注意中国的局势。