这一时期，政潮动荡。梁士诒既不辞🏡🛥职，也不销假回任，外交总长颜惠庆则坚决不肯继续代理国务总理，总得有个结果🇹🝚。
徐世昌虽然见🕥🜸多识广，面对这样的时局，也不知🇨🛇所措。只能请求直奉双方，推出一个双方都能🕢😰同意的人选。
张作霖却表🞺🙉示：“竭诚拥护元首，应由元首主持”。吴佩孚也表示“军人决不干政”。这当🜝然不是他们的本意，而是对这件事已经不感兴趣。
这时，♢🎇徐世昌听到一个秘密消息，就是张作霖准备向全国🎦📓建议召开“统一会议”，其目的在恢复旧国会，♠改组北京政府，驱逐非法国会所产生的“总统”。
为了控制政局，三月十二日🂏🍯，徐通🗟🜶🆧电各省，催促办理新国🎦📓会选举。
无论🝐如何，不能长时间的无政府，便于四月八日自作主张任命周自齐为国务🏀总理。
任命周自齐为国务🜳🆑🎺总理，徐世昌有四点考虑：
（一）让梁士诒下台🛕🜑🁘，便可以向吴佩🏡🛥孚交待。
（二）梁士诒和周自齐同属旧交通系，在实质上旧交通系仍掌握政权，换汤不🃍🖞换药🎶🕨，对张🐈♣作霖和梁士诒并没有损失。
（三）周🞯自齐🕥🜸刚从美国回来，向美国借款有路可觅。
（四）周一向和徐世昌感情很好，相信周出任阁揆后，府院之间关系会很融洽。
但当周自齐出任国务总理的命令发布后🄺，梁士诒首先提出抗议：“内阁未被批准辞职以前，只能由原班阁员代理总理，周自齐不是阁员，用什么底缺来代理总理？🙃这种代理是违法的。”
梁士诒此说法有法理根据，逼着徐世昌于四月九日倒填八日的日期，发布一个更换阁员的命令，任命周自齐署理教育总长，并发出更正电报，在周自齐署理内阁总理的命令上补进了一个“兼”字🗠🝂。🗘🛸
这一手更糟糕，不过是欲盖弥🍁🅇彰，对徐挽救政局危机无一点帮助。
直奉双方的紧张局势，并没有如大家期望的那样的缓和，而是越发剑拔弓张。
西方国家非常注意中国的局势。