而在撤消人民公社建立乡体制的过程中，经济条件好，特别🍬是工商业发达的地方则撤社建镇。
在这个过程中，经济不发达🀿🂣🐩的地区，就没🁩🈜⚱急着恢复“镇”这个编制，而是建🐹立了区公所，就跟如今仁义的情况一样。
所以说北斗地区只要有了区公所，那么人民📌公社就等于名存实亡了，因为当初是在撤消区公所，以及乡镇编制之后，这🜁⚶才建立的人🏖民公社。
198🗒🛅🚃2之后，华夏的体制主要是经历了三个阶段，即：“撤社并乡、撤♘🈭🁠区并乡、撤乡并镇。”
第一个阶段就遇到了难题，光是重设乡体制就花了两年多时间。并且乡体制恢复后，县政府就给跪了，因为平均一个县都有近百个乡，比如仁义县就有九十二个。而乡虽然是由人民公社转变而来，但是以前公社多简单，农民没有土地，公社管着生产大队就ok🄈了，但是等分到土地之后，就等于加重了政务，每一户都得单独管理，县政府累得跟狗似的，也搞不定啊。所以区公所就有了市场。
区公所的价值，主要体现😇⚼在帮着县政府管理刚刚从社😼💷建成乡的体制，因为这需要一个过度的管理过程，但是乡实在太多了，即便通过区公所，☐⚊🏯管理起来也不方便。
如此就有了第二阶段的“撤区并乡”，也就是撤消一些区公所，把一些小的乡合并，以此来减少县政🌝⛯府的政务，这个过渡期，乡的总🄌数从全国八万多个。🝍减少到了五万多个。
但随着经济的发展。乡的数量即便减少后。也仍然太多了，如此就有了第三阶段的“撤乡并镇”，乡的数量继续减少，到了九🏯十🄉年代中期，乡的数量已经不到三万，最开始的时候数量可🗠是接近九万，减少了近三分之一。
而🙁到了九十年代中🜙期，全国还仍然保留着七百多个区公所。
到了三十年后。有些地区，🀿🂣🐩也仍然还保留着乡的编🙢🌃☄制，但是大🚒💸部分地区已经没有乡了，县级以下，就是镇这个编制。
也就是说，撤区不一定会建立镇，但是在经济发达的地方就有可能在这过程中建立镇，但是撤乡，一般情况下就💂会合并成镇了。
比较落后的地区才会经历三个阶段，发达地区💤📱🞪直接一😼💷步到位或者是两步到位。
区、乡、镇。这三者之间的关系其实比较复杂，因为区有可能化成乡。乡也可能组合成区或是镇，同时区又等于镇又或是比镇更大，而镇却又可能等于某个比较大的乡……每个地📽☮方的内部政策，以及经济发展，地理环境不一样，在改制阶段中，都是根据当地实际情况来搞的。
而北斗🗒🛅🚃地区的路还有很长啊，先别说设立乡的编制，光是目前设👟立区公所都是一拖再拖，还得等🍏上面最终的政策出来。
以方大🗒🛅🚃军的估计，就算他把北斗的经济带动起来，怕也逃脱不掉三个阶段的命运，因为全县、全市、全省的政策摆在这里，他不可能在这大山中自己搞出一个特区来。
但他也没必要去改变，因为仁义的区比镇更大，川内😼💷一个县一般是二十个镇的编制，如今仁义才十二个🅋🅁🃦区，🁦🇿差不多现在一个区相当于是两个镇的面积，王宏文的年纪，还可以干上十几年，多了不说，只要给他几年的保护时间，他有信心成长起来，这就足够了。目前他的根基太弱了，离不开官方的保护。