护法联军平江之败，除兵力对比居于劣势外，同样由于分散设防，单纯防御的结果。加上所守据点又忽视保障侧后🍉🆍的安全，以致险要之地屡遭北军迂回夹击而被迫撤守。
对湖南的军事行动，冯国璋的想法是“北军对南的军事行动以岳州为止”。因此，北军攻占岳🐍⚏州后，冯国璋就想贯彻他的和平主张。
他认🈱为岳州既已收复，北洋派的声威得到恢复，而桂系又愿意👆谈和，则⛳何必一定要劳师动众，对南用兵。
但他的主张正在拟成命令尚未发出时，攻占长沙的报捷电业🔿🆚🐅已传来，北⛳军的战国再⛭🝦迅速扩大。
三月十九日，又接到了督军们的联名电报。
电报以曹锟为首，包⛛🛆括长江三督在内，共有十五省、三特区的督🟙军，他们强烈要求段祺瑞再起组阁。
电云：“锟等互相约定，我公复任揆席，则同人誓当一致，共扶危局，否则亦惟从公高蹈，不问世事，🕡全国安危，同人离合，均系我公一身。🚑💮”
前方战事的一帆风顺，使主站派更加不可一世，主和派则🉣🉆🅈更加被动。
这个电报，如同最后通牒，冯国璋没有🞞🕏选择，只能低声下气🔿🆚🐅地请段祺瑞应从众命。
段却还是不依不饶，仍表示“无意于此”。
冯指天发誓地表示一定摈👟🍼弃前嫌，并且主🈴动列出五个条件：
（一）参陆办公处仍⛛🛆然迁回国务院，以靳云鹏为😨主任以代师景云。🐦🂅
（二）国务院决议，总统保证不擅改一字。
（三）阁员🆇🍙由总理选择，👟🍼不必征求总统同意。☄☜⛹
（四）公府秘书长由总理推荐。
（五）中央（指总😂⚉统⛛🛆）致各省的电报，须🈴由院方核发。